【汇旺担保】 专属经济区

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[拼音]:zhuanshu jingjiqu

[英文]:exclusive economic zone

指沿海国在其领海以外邻接其领海的海域所设立的一种专属管辖区。在此区域内沿海国为勘探、开发、养护和管理海床和底土及其上覆水域的自然资源的目的,拥有主权权利。此外,沿海国在专属经济区还有在海洋科学研究和海洋环境保护等方面的管辖权。专属经济区既不是公海,也不是领海,其法律地位自成一类。专属经济区从测算领海宽度的基线量起,不应超过 200海里。到1983年1月为止,已有近60个国家宣布设立200海里专属经济区。

专属经济区制度的发展

专属经济区制度是一项在逐步形成中的法律制度。促成这项制度的原因是:各国对邻近其海岸的海床及其底土和海水中的资源开发日益重视,对保护沿海渔业资源和保护海洋环境,日益感到迫切需要。这个制度可以回溯到40年代和50年代一些拉丁美洲国家为保护其沿海资源所作的努力。例如,1946年阿根廷提出对“大陆外缘海”的主权主张;1947年智利提出对邻近其海岸的海域的主权主张;1952年,智利、厄瓜多和祕鲁在《关于领海的圣地亚哥宣言》中宣布,各该国对其沿海宽至 200海里的海域拥有专属的主权和管辖权。但是专属经济区概念的形成和提出是在1972年,当时中美和加勒比海的一些国家通过《圣多明各宣言》,宣布沿岸不超过200海里的海域为“承袭海”,受各沿海国的管辖。同年,非洲国家关于海洋法的讨论会在喀麦隆首都雅温得举行,会上提出的“经济区”概念,得到了与会各国的支援。肯亚在1972年向联合国海底委员会正式提出经济区条款草案,并规定200海里为专属经济区的最大宽度。1974年在委内瑞拉首都加拉加斯举行的第3次联合国海洋法会议上,出现了赞成200海里专属经济区的明显趋势。以后,专属经济区作为一种新制度被订入1982年的《联合国海洋法公约》。

专属经济区内的权利

根据1982年《联合国海洋法公约》,沿海国在其专属经济区有下列权利:勘探和开发、养护和管理海床和底土以及其上覆水域的自然资源的主权权利;利用海水、海流和风力生产能源等的主权权利;对建造和使用人工岛屿、进行海洋科学研究和保护海洋环境的管辖权。有些国家关于专属经济区的立法,大致和《联合国海洋法公约》的这些规定一致。按照《联合国海洋法公约》,其他国家在专属经济区内仍享有航行和飞越的自由、铺设海底电缆和管道的自由,以及与这些自由有关的其他符合国际法的用途。

沿海国在专属经济区内享有对渔业的专属管辖权。它可以规定其专属经济区内生物资源的可捕量,以及其他管理和养护措施。关于专属经济区的各国立法一般都规定,外国渔船非经许可不得在区内捕鱼(见渔区)。有的国家立法对于在区内允许捕获的鱼的品种、数量以及可使用的网眼的大小,都详加规定,以便养护生物资源。根据《联合国海洋法公约》的规定,沿海国如果没有能力捕获全部可捕量,应通过协定或其他安排,准许其他国家捕捞可捕量的剩馀部分,特别是准许在同一区域的内陆国和地理不利国参加捕捞。后一种国家包括闭海或半闭海沿海国,以及不能主张有自己的专属经济区的沿海国,它们的地理条件使它们依赖开发同一区域的其他国家的专属经济区的生物资源来满足其人民营养的需要。《联合国海洋法公约》还规定,溯河产卵鱼群的鱼源国,应制定捕捞这种鱼的管理措施。捕捞溯河产卵鱼群的活动,应限于在专属经济区外部界限向陆一侧的水域进行,也就是说只能由鱼源国或经其许可的国家捕捞。如果这项规定引起鱼源国以外国家的经济失调,应与这些国家协商,就捕捞这种鱼的条款达成协议。关于降河产卵的鱼群,这种鱼在其水域内度过大部分生命周期的沿海国,应有责任对其进行管理,并应确保回游鱼群的出入。对这种鱼群的捕捞,也应只在专属经济区外部界限向陆一侧的水域中进行。当这种鱼群回游通过另一国或数国时,对其捕捞应由有关国家协商决定。

专属经济区的划界

《联合国海洋法公约》规定,“海岸相向或相邻国家间专属经济区的界限,应在《国际法院规约》第38条所指的国际法的基础上以协议划定,以便得到公平解决”。有一些国家关于专属经济区的立法规定,在从其领海基线到与邻国之间的中间线的距离不足200海里时,其专属经济区的范围到中间线为止。也有一些国家规定,在其经济区和其他国经济区相重叠时,专属经济区的边界由有关国家协商决定。

专属经济区的设立,使沿海地区的自然资源有效地置于沿海国的管辖之下。在过去,一些海洋大国的渔船队曾在邻近其他国家的海域滥肆捕捞,严重危害这些国家的渔业利益。在专属经济区制度下,沿海国有权管理沿海渔业、采矿业以及一切有关自然资源的开发和利用,这样就可以有利于这些资源的合理开发和利用,并使其为沿海国人民的利益服务。但另一方面,如果各国都设立经济区,则世界上的海洋将有1/3划归经济区范围,国家管辖下的海域将有3700馀万平方海里,而国际区域只有6700馀万平方海里。其结果必然使海岸线长而又面向大洋的国家,以及位于大洋中的一些由岛屿构成的国家,处于非常有利的地位。

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